梳理五年来四川省委一号文献的部署与表述开云kaiyun.com
看四川“三农”四方面变化
2月28日，2025年四川省委一号文献《中共四川省委四川省东说念主民政府对于进一步深刻农村更始发奋激动乡村全面振兴的见解》认真公布。这是新世纪以来，省委一号文献衔接22次聚焦“三农”责任。
记者梳理畴前五年省委一号文献的部署与表述，发现存四个变化。
食粮安全
从“强供给”到“强保障”
本年省委一号文献，当先强调的照旧食粮安全。但提法已从“确保食粮安全和迫切农产物供给”转变到“强化食粮安全和迫切农产物供给保障”。
“保障”两个字明示着四川保障迫切农产物灵验供给的持手和想路发生了变化。具体来说，“保障”意味着四川除了敬重试验的产量，还愈加强调农产物产出才智要素保障和撑持体系竖立。
与往年一样，四川在食粮播撒面积、食粮产量等方面仍然提议了具体标的。比如，确保本年食粮播撒面积稳当在9600万亩以上、产量达到725亿斤以上。对激发策略、耕地、农技、农机等要素的部署更为明确，具体要求也更高。
本年省委一号文献还有不少新提法。比如，驱动“吨粮田”竖立……高质地激动高标准农田新建和改良普及，按照“先易后难、整片激动”原则，优先在整流域、具备灌溉条款的地区和产粮大县激动。
策略层面，文献雷同有新“规划”：实施产粮（油）大县奖补和食粮坐蓐先进县激发策略，提高丘陵山区省级财政种粮大户补贴标准，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆所有这个词资本保障和扶植收入保障投保面积。这意味着四川除一如既往调遣种粮农户积极性，还明确强调调遣县级党委、政府重粮持粮的主动性。初度提议的开展要紧品种践诺等举措，则属于扶植要素规模。
其他要素保障上，文献还单独对“加速发展农业新质坐蓐力，普及科技改进全体遵守”进行了系统部署。重点内容是，推动科技改进和产业改进深度交融、加速激动川种振兴、任性实施“天府良机”行为和加速发展贤惠农业。
“这意味着，四川从单纯靠加多面积带动增产的阶段，步入靠要素提质兑现稳产增产的新阶段。”在农业农村厅关联负责东说念主看来，四川食粮稳产增产的责任想路愈加完善全面，稳产增产的基础也愈加牢靠。
巩固衔尾
从“防返贫”扩大到“防致贫”
自2021年我国布告脱贫攻坚战得到全面到手以来，四川“三农”责任要点之一即是确保不发生规模性返贫，并将其与食粮安全比肩作为两大必须严守的底线。
与以往不同的是，本年省委一号文献提议“守牢不发生规模性返贫致贫底线”。加多的“致贫”两个字，极大拓展了守底线的内涵和外延。农业农村厅关联负责东说念主阐发，“防返贫”的主要群体，是建档立卡脱贫户和防返贫监测户，而“防致贫”则意味着要把监测帮扶对象扩大至四川扫数农村住户。
这背后有着多重考量。本年是巩固拓展脱贫攻坚斥逐同乡村振兴灵验衔尾5年过渡期的临了一年。过渡期后，何如防护出现规模性返贫致贫？
对此，中央财办摊派经常责任的副主任、中央农办主任韩文秀在解读本年中央一号文献时明确：过渡期收尾之后，帮扶策略不会“急刹车”，而是要分类加以完善，成就健全常态化帮扶的轨制机制。
从过渡期实践来看，各地各部门，特出是下层把建档立卡脱贫户和防返贫监测户看成防返贫的“重中之重”，实时完善和落实帮扶策略和帮扶规范以确保稳步增收。但也有不少一般户在靠近突发疾病、当然灾害和其他就怕事故等问题时，靠近收入减少等风险。
作为仍是天下脱贫攻坚的主战场和农业大省，四川不仅防返贫任务重，防致贫的压力也不小。在5年过渡期收官之际，四川必须趁势调养和完善帮扶想路，堵住可能出现的返贫致贫风险曲折。
在此布景下，本年省委一号文献提议，“完善遮蔽农村东说念主口的常态化防护返贫致贫机制，建好县级监测对象帮扶策略规范库，普及监测帮扶遵守”是势必选拔。
乡村产业
从“普及”到“千亿产业建圈强链”
本年省委一号文献提议，要“加速激动农业产业建圈强链”。同期给出了重点持手——“实施千亿产业建圈强链工程”。
畴前四年的省委一号文献，在乡村产业布局方面，高频词之一是“普及”。从“普及”到“千亿产业建圈强链”，这背后既是对过往责任的延续，也有对产业升级的新部署。
先看延续。与往年一样，本年省委一号文献，不时把竖立当代农业园区和上风特质产业集群作为乡村产业发展的持手和载体，这是比年来全省农业当代化发展想路的一以贯之。
本年省委一号文献重点部署当代农业园区提质扩面责任。同期提议具体标的：新开国度当代农业产业园2个以上，每年按法例新评定和升级省星级园区95个以上，徐徐兑现存条款的涉农州里当代农业园区全遮蔽。这意味着，四川的当代农业园区竖立，不仅强调数目，更强调质地。
再看部署。聚焦实施千亿产业建圈强链工程，省委一号文献明确：培育畜牧万亿级产业链、粮油五千亿级产业链及蔬菜、生果、茶叶、蚕桑、水产、林竹、调味品和食药同源等千亿级产业链。
在农业农村厅关联负责东说念主看来，这是安身省情农情本体和着眼全省农业强省竖立需求的针对性举措。四川有15个农产物产量位居天下首位，但大齐处于“卖原料”业态。举例，以生猪、牛、羊、兔子和家禽为代表的畜禽产业是四川农业产业中产值最大、规模化和当代化进度最高的边界，亦然农业边界最有但愿率先冲破万亿级的产业。流程调研分析，现在制约畜禽产业冲刺万亿级的主要身分，是龙头企业、链主企业缺失以及深通加工链条不完好意思，全省枯竭具有天下乃至寰球性的深通加工产物，“农头工尾”大著述作念得不够充分。
本年省委一号文献明确提议“统筹花式资金，成就协同机制，激动上风特质农业全产业链发展……实施促进农产物加工业发展三年行为，竖立农产物深通加工产业链，培育链主企业”，带动全省农业产业建圈强链。
农村更始
从“试点”到“深刻”
本年，四川对农村更始的部署浓墨重彩。细读本年省委一号文献，“深刻”等要求屡次被说起。
与畴前几年“驱动试点”“加速探索”为主的基调不同。有民众指出，畴前四川在以县域为切入点激动城乡交融发展、闲置金钱周转、集体产权轨制更始等方面的探提得到了显明弘扬，变成了诸多可复制、可践诺的劝诫作念法。
这在深刻县域内城乡交融发展更始试点上体现得很显明。省委一号文献提议：“要在肃除城乡二元结构上得到绮丽性斥逐。”同期提议，饱读吹有条款的城市徐徐将稳当服务生存的农业编削东说念主口纳入城市住房保障策略范围。提高农业编削东说念主口义务素质阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例，全面取消在服务地参保户籍纵容。这些，齐在为进城农民奉上“策略礼包”，进一步完善农业编削东说念主口市民化机制。
深刻的本意是为了放活。本年放活的重点是周转闲置金钱，加多农户的财产性收益。证据本年省委一号文献要求，四川将全面清查脱贫攻坚国度进入变成金钱，成就协调的金钱登记处治台账，健全全程监管轨制，扶植各土地活运用低效闲置金钱。同期，以县域为单元开展农村闲置金钱计帐，在摸清家底基础上探索灵验周转形貌。
有放活，也有收紧。相持“大稳当、小调养”，适当有序开展第二轮土地承包到期后再延伸30年试点。完善承包地筹谋权流转处驯顺务，不得通过下诡计、定任务等形貌推动土地流转。辞别集体收入提硬性标的，严控集体筹谋风险和债务。同期，本年省委一号文献还提议，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。照章珍视进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权。农业农村厅关联负责东说念主先容，明确这些更始中的红线开云kaiyun.com，方针是稳当土地承包筹谋轨制和刚硬保护农户职权，为农业农村发展吃下“镇静丸”。
